10月27日上午，2026年合肥市社情民意座谈会在市政务会议中心召开。会议围绕"聚焦'654X'产业，加快发展新质生产力"主题，听取政协委员、专家学者意见建议。市委书记覃卫国出席会议并讲话。市政协主席韩冰主持。市领导王海霞、黄新，市政协负责同志出席。中国科学技术大学教授、安徽省发展战略研究会会长刘志迎受邀参会并发言。

会上，刘志迎会长结合其最新研究成果《以资本力量驱动产业发展 形成新质生产力——对合肥未来五年产业资本体系的建议》作专题发言。

他指出，市委十二届十一次全会作出"因地制宜发展新质生产力、建设更具竞争力的现代化产业体系"的战略部署，明确了"654X"产业发展格局。《中共中央国务院关于发展新质生产力的意见》专门提出"建立未来产业投入增长和风险分担机制"。马克思讲资本是"第一推动力"，对新质生产力而言，资本不仅是要素投入，更是技术筛选器、产业组织者和风险定价者——技术行不行、产业成不成，最终都要经过资本的检验和放大。

刘志迎认为，过去二十年，合肥以国资平台为操盘手，趟出了一条"以投带引、以投促创、以投陪长"的资本驱动路径。

京东方项目上，市建投90亿元定增撬动175亿元总投资，账面浮盈约200亿元，一战奠定新型显示千亿集群；蔚来项目上，112.6亿元战略投资在至暗时刻托底，换回137.1万辆的年产量和全国城市第一的产业位次；长鑫项目上，十年多轮陪跑终成科创板最大IPO，募资579.19亿元。全市"基金丛林"总规模超7500亿元，国资领投超2200亿元，撬动各类项目总投资超7000亿元。

资本的每一次出手都不是风口押注，而是"国家战略契合、本地产业需求、市场前景广阔、自主知识产权、承诺扎根合肥"五大刚性条件逐条评审后的体系化作战——这正是"创新主导、改革为要、因地制宜"的合肥注脚。

他同时指出，对照"654X"产业发展格局，当前资本体系仍面临三重断点：一是周期断点。量子科技、核聚变能和氢能、生物制造、具身智能四大未来产业，投入大、周期长、失败率高，耐心资本"耐力"承压。二是链条断点。资本扎堆成长期和Pre-IPO环节，概念验证、中试熟化等"最先一公里"供给不足，不少前沿成果停留在论文和样机阶段。三是循环断点。退出渠道偏窄、容错免责机制不健全，成功项目收益尚未制度化反哺新赛道，"募投管退"闭环不够顺畅。

围绕补上断点、以资本力量催生产业之变，他提出六点建议：第一，构建分层资本供给体系。主导产业重"稳"，用好并购重组基金和基础设施REITs盘活存量；新兴产业重"链"，围绕人工智能、低空经济、商业航天、安全应急、生物医药设立产业链专项基金；未来产业重"早"，设立未来产业专项母基金和种子基金，把资本关口前移到实验室阶段。第二，落实投入增长和风险分担机制。建立未来产业投入持续增长机制，完善尽职免责清单和长周期考核办法，允许单个项目失败、追求组合成功，让一线团队敢投早、敢投小、敢投硬科技。第三，打通"科技—资本—产业"转化链。依托大科学装置集群设立概念验证基金，定期发布未来产业应用场景清单，扩大首购首用，用场景换技术成熟度。第四，畅通退出与反哺循环。发展并购退出、S基金、老股转让等多元渠道，推动退出收益制度化回流未来产业母基金，形成"投资—成长—退出—再投资"的永续循环。第五，引入FVC和引导大企业建立CVC。引进国内外头部风险投资机构，同时引导本土龙头企业设立企业风险投资（CVC），形成"外资资本+产业资本"双轮驱动的科技金融新格局。第六，以资本为纽带深化区域协同与开放。主动链接长三角G60科创走廊资本力量，在脑机接口、第六代移动通信、深空深海等X赛道上错位布局、交叉持股，把大科学装置优势转化为现实产业。

他强调，"十五五"的五年，是合肥从"投资驱动"迈向"创新驱动"的关键五年。从"芯屏汽合"到"654X"，变的是产业赛道，不变的是资本逻辑。只要坚持把资本的胆量建立在制度的根基之上，把投机的运气转化为体系的手艺，合肥完全有条件以资本之力催生产业之变，为全国发展新质生产力提供"合肥样本"。

安徽省发展战略研究会长期聚焦安徽及合肥区域发展战略研究，围绕省委省政府中心工作开展决策咨询。此次刘志迎会长受邀参会并发言，是研究会发挥新型智库作用、服务地方党委政府决策的又一具体实践。下一步，研究会将持续深耕产业创新、区域协同、新质生产力等重点领域，为现代化美好安徽建设贡献智库力量。

                                                                 （秘书处）

                                                                  2026.10.28