江苏经济报  2025-08-18   记者 周凯航

        “欠发达地区要突破发展瓶颈，必须坚定走创新之路。”在“中国式现代化的区域探索：地方样本与典型案例”研讨会上，安徽省社会科学院研究员、安徽省发展战略研究会副会长兼秘书长林斐结合安徽近年来如何从“农业大省”到“制造大省”，再跃升为“科创策源地”的创新实践，总结出欠发达地区以创新驱动实现高质量发展的破局路径，并回答了“要不要创新”“如何摆脱路径依赖”“创新路在何方”三大核心问题。

        “安徽曾陷入依赖资源禀赋和低成本优势承接产业转移的‘低端锁定’困局，产业局限于加工组装，缺乏核心技术和附加值，产业升级受制于技术瓶颈，这一现实警示我们单纯依靠承接产业转移并不可行，必须向创新驱动转型。”林斐表示，通过“十二五”到“十三五”再到“十四五”三个五年规划的持续推进，安徽的创新战略实现了从提出、确立再到引领的三级跃升，充分证明了创新对打破路径依赖的决定性作用。

   林斐随后以安徽省会合肥在引进京东方和蔚来汽车方面的成功经验为例，介绍了合肥市通过持续不断的创新探索，借助一系列战略转型和前瞻性布局，摆脱路径依赖的过程。她表示，合肥坚持“有为政府+有效资本”的模式，依托专业研判，“以投带引”（政府投资撬动社会资本）、风险共担，在关键时刻帮助京东方、蔚来渡过难关，也为自己赢来了发展机遇：京东方落户合肥，使其成为全国最大的家电生产基地，带动形成千亿级产业集群；蔚来在合肥设立全球总部，不仅盘活了企业，还直接推动了安徽新能源汽车产业从“引进一个企业”到“崛起一个集群”的链式升级，使安徽跻身全国汽车产业前列……这些案例生动诠释了创新驱动和投融资模式创新的叠加效应，为欠发达地区发展产业提供了有力示范。

       “安徽发展经验表明，唯有坚定走创新之路，欠发达地区才能突破发展瓶颈，实现高质量跨越式发展。”林斐提出了欠发达地区的四个破局之道：一是坚定创新是唯一出路，信念比资源禀赋更重要，聚焦创新战略。二是锚定国家重大战略，把握产业变革趋势，精准布局未来产业。三是构建“有为政府+有效资本”，建立专业平台和团队，发挥国有资本杠杆作用，破解初创融资难题，以有限资源精准投入核心环节。四是完善创新生态，建立健全科学决策机制、容错机制，强化要素保障与资源统筹，营造有利于创新的生态环境。