在2014年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上，习近平总书记指示了中国经济“新常态”的三特征，即经济从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，以及经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态下我省经济发展，如果仅仅依靠后发优势，即采用发达地区的成熟做法发展经济是不够的。殊不知，我省发展了，发达地区更发展了，横向比，依然落后。必须依靠创新驱动，发挥先发优势，实现跨越发展。新常态下我省实施创新驱动战略是一项复杂的系统工程。如何能“牵一发而动全身”，就需要找“支点”，抓住中心工作，来提高创新驱动战略的效率与效益，是当前经济决策的关键问题。
       硬环境是弓、软环境是弦、产业竞争力是箭。三个维度相互作用构成新常态下我省创新驱动战略的支点。弓弦质量越好，搭配越恰当，形成的射击力量就越大，产业之箭就射的越远。见图1。当前，我省实施创新驱动战略，迫切需要：提升弓的张力，营造生产要素净流入的硬环境；提升弦的韧性，营造生产要素净流入的软环境；提升箭的质量，培育产业竞争力。
       产业是生产经营同类产品及其可替代品的企业集合，企业是流动的，而环境（硬环境和软环境）在很多方面是不流动的。一个城市只要环境好，即使它的产业暂时不具有优势，也可以把竞争力更强、素质更高的企业吸引过来。产业竞争力之箭所射出的距离，不仅取决于箭的质量，而且取决于硬环境之弓和软环境之弦。

图1安徽省创新驱动战略的支点：弓、弦和箭

一、提升弓的张力：营造生产要素净流入的硬环境
       硬环境的建设重点是贸易便利化、交通现代化、物流现代化，降低物流成本、商务成本。当前，我省硬环境建设重点有两个方面：
       1．大力发展城际铁路。涉及我省的城际铁路规划为，到2020年以前，规划建设7条城际铁路，分别为南京-安庆、黄山-杭州、宣城-绩溪、阜阳-合肥-芜湖、合肥-南京、芜湖-杭州、合肥-安庆。远期规划则到2030年，我省将建设镇江-宣城、池州-黄山两条城际铁路；远景规划到2050年，建设连云港-宿迁-蚌埠、南京-蚌埠-淮北、淮南-蚌埠-大丰、合肥-六安4条城际铁路。除了这13条城际线之外，我省可以利用京沪高铁、京广线等快速大通道开行区域间的城际列车。可以看出，城际铁路建设过度向皖江城市带倾斜，对于皖北地区重视不够。
       2．大力发展长江港口、淮河港口。如果说高速公路、铁路拉近了城市间的距离，那么港口是城市联结世界的主要门户，通向国际的窗口。港口是城市现代物流发展基础。港口作为综合运输网络的结合体，各种运输方式的枢纽，使港口所在城市成为港口腹地区域的商流、物流、资金流和信息流汇集地。依托集装箱码头和临港加工区，利用港口集散过程中形成的现在物流链，借助现代化理念和信息处理手段，建设物流园区，建立配送功能，容易架构国际物流中心。长江、淮河经过我省，是我省的天然禀赋，必须充分利用。要形成以芜、马、铜、安庆港为地区性中心港的皖江港口群，加大这四个地级市的港城一体化建设力度。重点建设和县郑蒲港区万吨级深水港等一批重要港口。加大阜阳港、淮南港、凤阳港、蚌埠港为重点的功能互补的淮河港口群建设。

二、提升弦的韧性：营造生产要素净流入的软环境
       1．营造创新创业文化。要破除扼杀创新精神的官本位意识和小农意识，营造鼓励创新创业的商业文化氛围。号召人们向具有风险精神和创新能力的创造财富的企业家学习。要掀起大众创业、草根创业新浪潮，形成人人创新、万众创新的新局面。通过创业和创新，为我省经济提质增效打造不熄引擎，顺利过渡到经济新常态。
       2．加速三大经济带公共服务一体化。合肥、芜马铜、蚌滁三个经济带是我省经济与社会发展的三个增长级。促进这三个增长极的发展，可以带动相关地区的经济社会进步。三个增长级在我省经济与社会发展中的地位凸显。三个经济带（6个地级市）占全省人口32%，创造了60%的工业增加值、32%的财政收入、80%的对外贸易额、74%的战略性新兴产业产值。见表1。
表12013年三个经济带的经济指标及其合计占全省的比重

      我省的发展仅靠合肥增长极是不够的。合肥经济实力的辐射半径不能胜任辐射全省的任务。目前，我省16个地级市中，合肥市独大，2013年GDP4673亿元，是排名第2的芜湖市GDP2100亿元的2.23倍。
      反观邻省，经济增长级至少3个。例如，江苏省有3个增长极，苏州市GDP13016亿元，无锡市8070亿元，南京8012亿元。浙江有3个增长级，杭州市GDP8344亿元，宁波市7129亿元，温台经济带（温州和台州）7153亿元。山东有3个增长极，青岛市GDP8007亿元，烟台市5614亿元，济南市5230亿元。
我省合肥市经济一体化程度比较高，已经得到我省党委和政府的高度重视。合肥经济圈、合芜蚌自主创新实验区、皖江城市带承接产业转移示范区建设都把合肥市列入其中。当前要加快城乡一体化程度，发挥经济、科技、社会建设的示范作用。
       芜马铜经济带经济结构相似，经济发展水平、工业化水平和城镇化水平都比较高。2013年人均GDP均为58000元以上，其中马鞍山市58733元，芜湖市58532元，铜陵市92599元。
       蚌滁经济带是我省承接东部产业转移的桥头堡。两地经济日益融合，居民交流频繁，生活习俗相近，经济发展水平差不多。2013年人均GDP均为27000元以上，其中蚌埠市31482元，滁州市27474元。
       经济一体化可以使经济带获得贸易创造效应和贸易扩大效应，有利于专业化分工向广度和深度拓展，有利于吸引外资和放大集群经济效应。由于行政区划的制约，这两个经济带的生产要素流动与公共服务一体化程度有待改善。公民所享受到的基本公共服务需要突破行政区划的界限，逐步实现对接共享并最终达到同一标准。
       3．加大引进人才、资本和企业的制度创新。具体问题具体分析，一个一个问题解决。例如，我省应用型本科高校由于编制原因，副高、正高职称指标限制过死，教师职称晋升受到很大的影响。有些高校正高职称人员，如铜陵学院，只有40人左右，达到副教授条件的讲师大部分不能申报评审，而整个学校的高职比却达不到教育部规定的要求。反观浙江、湖北、湖南等地的同类高校，正高级职称人员比我省同类高校多得多。例如，嘉兴学院教授（含其他正高专业技术职务）127人、湖北经济学院教授85人、长沙学院教授81人、常熟理工学院教授103人。其实，通过制度创新，这一难题可以得到解决。
       4．培育健康的政治生态和政商关系。判断一个政治生态健康的标准：一是“恪守规矩下的最大的自我实现”，二是“最普遍的互利共生”。在这个生态中，每个人都能找到自己的位置、实现自己的价值。通过大家的协同配合、各尽其职，团队战斗力不断增强。团队成员相互补台不拆台。重构政企政商关系，让政企“各司其职”，扮演好市场经济体系下的角色。用好政府和市场这“两只手”，打造“双引擎”。企业在市场中创新创业，政府在新常态下提供公共服务。

三、提升箭的质量：培育产业竞争力
       1．做大做强城市的产业品牌。切实打造城市的产业形象，做大做强产业集群。（1）打造以大企业为核心的中卫型产业集群和创新性型产业集群。例如，合肥家电产业集群、马鞍山钢铁产业集群、铜陵铜产业集群。合肥与芜湖汽车产业集群等。（2）做大做强产业集群专业镇。全省上下都在讲产业转型，这个很有必要。但是，我们的很多产业集群的发展，谈转型还早，规模不大，更谈不上品牌。2010年我省100个省级产业集群专业镇年产值达10亿元以上54个，浙江产业集群10亿元以上的超过400个；广东省20亿元的专业镇超过300个。我省是劳动力大省，从理论上讲服装、鞋子等劳动密集型产品应该有优势。我国服装、鞋子的著名品牌中，很少有我省名牌。必须做大做强劳动密集型集群。要让安徽人在安徽就业。
       2．大力扶持战略性新兴产业集群。2013年我省战略性新兴产业产值达6863亿元，比2011年的4132亿元增长66.1%。但是，规模太小，产值只有江苏的15%。政策支点由企业向最终用户转变。通过政府采购、补贴最终用户等手段推进战略性新兴产业产业的应用。
表22017年我省三大主攻战略性新兴产业预期产值

注：预期年均增长率（%）在2011-2013年年均增长率（%）的基础上增加5%。

       从总量看，我省战略性新兴产业的八大产业中，产值超过千亿的有三个，其中高端装备制造产业产值1887.4亿元，位居第1，电子信息和新材料产业分别为1743.5亿元和1404.8亿元。要出台《安徽省高端装备制造业发展促进办法》、《安徽省电子信息产业发展促进办法》、《安徽省新材料产业促进办法》，确保三大产业预期增长率。力争到2017年我省高端装备制造业实现产值7250.6亿元，电子信息产业实现产值5791.0亿元，新材料产业实现产值4666.1亿元，见表2。
       3．大力鼓励互联网创业和互联网思维
      （1）鼓励互联网创业。李克强总理2014年11月19日视察网店第一村——浙江义乌青岩刘村。这个村有1486名村民，现在容纳了8000多人，开出了1800多家淘宝网店，成交额超过20亿元。11月20日在浙江乌镇参加世界互联网大会上说道：互联网创造了各种各样的产业、文化和新兴业态，给人类经济发展社会生活带来了巨大变化，让世界所蕴藏的发展潜力变得越来越“大”。政府会坚定不移地支持电子商务、跨境电子商务，以及云计算、大数据、物联网的发展。
      （2）提倡互联网思维方式。在（移动）互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对市场、对用户、对产品、对企业价值链乃至对整个商业生态的进行重新审视。
      （3）用工业4.0改造改造传统工业。工业4.0指的是在制造领域，将资源、信息、物品和人相互关联的虚拟网络—实体物理系统（Cyber-PhysicalSystem，CPS），已成为德国国家战略，也称为第四次工业革命。工业4.0强调智能工厂和智能生产，实质是实现信息化与自动化技术的高度集成。当前，我省制造业正面临前所未有的挑战，受到高端制造业向发达地区回流，低端制造业向低成本地区转移的双重挤压。学习和借鉴工业4.0的理念，建设智能工厂，推进两化深度融合，是推动我省制造业转型升级的一剂良方。
（作者系铜陵学院副校长、教授）