腹地是地理空间概念，安徽腹地广阔，高速化交通网络的出现，使劳动力与要素快速流动。可以更好地发挥这种优势，推进安徽高质量发展，如合肥。

现在，泛在性、普惠性互联网和网民社会的出现，使地理空间上升为网络空间，情况发生了革性变化：人不流动，不同区域实现高质量发展也具有可能性。这需要我们观察、研究。

据中国互联网络信息中心 2021 年8月 27 日发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，互联网普及率达71.6%，网民人均每周上网时长为26.9个小时，形成了全球最为庞大、生机勃勃的网民社会。安徽网民达4500 万左右，互联网普及率达72%，也形成了规模庞大网民的社会。

在这种情况下，如何认识和发挥安徽腹地广阔优势，推进高质量发展，是需要从全国和安徽的角度，加以关注和思考的新课题。

一、我国大规模网民社会特征与与区域高质量发展

1.建立了全球最大的信息通信网络，有利于缩小区域差距

互联网络信息中心统计，我国光纤宽带用户占比提升至94%，移动网络速率在全球139个国家和地区中排名第4位。特别是我国5G在商用发展在实现规模、标准数量和应用创新三个方面世界领先， 5G 正快速融入千行百业、呈现千姿百态，形成系统领先优势。说明我国己建立了全球最大的信息通信网络，会使更多的人使用互联网会投入高质量发展，有利于缩小区域差距。

2.农村互联网普及率不断提升，有利于缩小城乡差距

截至2021年6月，我国农村网民规模为2.97亿，农村地区互联网普及率为59.2%，城乡互联网普及率差距已缩小至19.1个百分点。如今，已有六成的农村人口能不同程度地使用网络生产和生活，互联网有效打通了农村消费升级和农产品上市的末梢循环，这是了不起的重大进步！说明我国己建立了全球最大的信息通信网络，会使更多的农民使用互联网投入高质量发展，有利于缩小城乡差距。

3. 在线工作和服务能力不断提升，有利于缩小空间距离

到2021年6月，我国在线办公用户规模达3.81亿，网民使用率为37.7%，在线视频/电话会议、在线文档协作编辑的使用率均为23.8%，短视频用户规模为8.88 亿，占网民整体的87.8%。在线工作和服务能力不断提升，会使更多的人使用互联网高效投入高质量发展，有利于缩小空间距离。

4.网上外卖及配送和网络直播蓬勃发展，有利于提升区域内的供需匹配程度

截至2021年6月，我国网上外卖用户规模达4.69亿，网络直播用户规模达6.38亿，占网民整体的63.1%。其中，电商直播用户规模为3.84亿，1亿多人当主播，为每一个普通人提供了展示自己的舞台，也会引导更多的人使用互联网从供给端和需求端投入高质量发展，有利于提升区域内的供需匹配程度。

5.老人及特殊群体无障碍服务进一步完善，有利于缩小区域中的群体差距

国家相关部门大力推动互联网应用适老化水平及特殊群体的无障碍普及，截至2021年6月，全国50岁及以上网民占比为 28.0%，“银发一族”网民占比显著增长，适老化和服务和特殊群体无障碍服务日益完善，也会使老人及特殊群体投入高质量发展，有利于缩小群体差距。

二、大规模网民社会对区域高质量发展带来的新机遇

1.互联网在区域高质量发展中发挥核心引擎作用

第四次工业革命是由人工智能技术为主开启的智能化革命，人工智能、5G、区块链、机器人技术、虚拟现实以及量子科技等蓬勃发展，世界出现了智能化浪潮。其时代特征，主要对信息的聚合、传播、使用和分享，大数据和人工智能技术的应用日益广泛，世界经济发展和全球秩序的变革越来越依赖于数据力量的驱动，数据已成为生产要素，互联网在推进智能化浪潮中发挥核心引擎作用，使数据由生产要素转化为先进生产力，互联网同实体型的中心城市并列为虚拟型的引擎中心，在推进区域高质量发展中发挥核心引擎作用，为中小城市高质量发展带来机遇，如义乌。

2. 数字经济有效推进区域高质量发展

由于互联网在推进智能化浪潮中发挥核心引擎作用，我国已进入了数字经济发展高潮，为推动我国经济高质量发展输入新动能。一方面，数字产业规模持续扩大，推动数字消费、数字贸易等领域稳步发展。另一方面，在数字经济推动下，我国产业数字化对数字经济的主导地位也进一步凸显，农业、工业、服务业三大产业数字化转型深入推进，快速发展的数字经济已成为经济增长和高质量的核心动力，庞大的网民规模、完善的基础设施、成熟的应用场景，给不同类型区域的高质量发展带来了机遇。

3.数字社会新生态持续升级

我国网民数量超过10亿，已形成全球规模最大、应用渗透很强的数字社会，全国有 8.88 亿人看短视频、6.38亿人看直播，短视频、直播正在成为全民新的生活方式；8.12亿人网购、4.69亿人叫外卖，人们的购物方式、餐饮方式发生了明显变化；3.25 亿人用在线教育、2.39亿人用在线医疗，在线公共服务进一步便利民众。各地区数字社会新生态持续升级，在深层次上为我国不同类型区域的高质量发展带来了机遇。

4.互联网形成国家底层经济活力和韧性

网民在社会基层，总有一些网民运用自己的知识在互联网上创业，有了原始积累后又投入创新，创新成功之后，个人或上升为白领，团队或成为独角兽企业，说明互联网形成国家底层经济活力和韧性，可能又推进区域高质量发展前所未有的新机遇。个人的例子太多，团队的例子不少。据《中国独角兽企业研究报告2021》，中国独角兽企业251家，南京11家，其中一家叫希音Shein 的独角兽企业，是经营服装的跨境电商，原来利用亚马逊等网站，2014年创建自主品牌Shein，拥有完善高效的供应链，重点面向发达国家，在美国排名仅次于亚马逊的第二位最受年轻人喜爱的电商网站。我国有全球规模最大的网民，会在国家底层形成巨大的经济活力和应对风险的强大韧性。

5.数字化浪潮推进全国人民走向共同富裕

智能化浪潮也是数字化浪潮，数字化可以使普惠共享的价值理念转化为人的社会实践，我国10亿网民会利用互联网分享数字化红利，推进全国人民走向共同富裕，更为激励更多的人使用互联网会投入高质量发展带来了机遇，会加快全国人民走向共同富裕的步伐。中华民族伟大复兴若有第三个“一百年”，那将是人均收入进入世界第一方阵，甚至达到美国水平。

三、在网民社会发挥安徽腹地广阔优势推进高质量发展的几点思考

1.安徽走智能化道路，是对工业化赋能

网民社会是智能化社会。改革开放以来，安徽出现了能级之变、位势之变、创新之变、风气之变，从战略上看，主要是坚持走工业化道路，由农业大省发展成为工业大省。但是，工业化还要发展，在新一轮科技与产业革命推进人类进入智能社会新时代和网民社会时候，必须以智能化对工业化赋能，不搞“去工业化”，也不搞“再工业化”，而是“升工业化”，从发展先进生产力层面推进安徽高质量发展。

2.引导网民参与智能化活动

安徽网民达4500万左右，互联网普及率达72%，网民规模也很庞大，更是生机勃勃。引导和鼓励这些网民在生产、工作、生活上学习与运用智能技术，形成一种生活方式，在各自领域以不同方式参与智能化活动，实现网民智慧化，每个网民都成为先进生产力的一种因素，将会在社会层面推进安徽高质量发展。

3.加快“新基建”，为网民参与智能化活动提供支撑

网民参与智能化活动的程度和效果，与新型基础设施建设水平直接相关。与沪苏浙相比，安徽的“新基建”还相对滞后，需要加快发展，为网民参与智能化活动提供支撑。

从安徽实际出发，发展“新基建”要突出“三统筹”：一是统筹谋划“新基建”与传统基建的顶层设计，加强两者的有机衔接，便于使用时协同发力、优势互补；二是统筹协调“新基建”与传统基建的建设时序与重点，合理配置建设力量，增强协同能力；三是统筹推动“新基建”与传统基建的融合创新发展，推进“新基建”与传统基建的资源共享、空间共用，统筹空间布局和要素连接，充分发挥智能技术的牵动作用，以“新基建”改造提升传统基建的功能，以传统基建为“新基建”提供支撑，提高协同效率，更好地为网民参与智能化活动提供支撑。

4.以智能化推进皖北“四化”同步发展

推进皖北“四化”同步发展是省委、省政府的科学决策，因为皖北人多县大，皖北崛起不能照搬沿海、沿江和合肥市走大工业、大城市的路子，而是通过“四化”同步发展，走发展县域经济和中小城市的路子，从县域层面培育“反虹吸”功能，而网民正是“反虹吸”功能的生力军。我省第一个运用互联网成为直播网红的就是砀山县一个线残疾姑娘，说明互联网和智能化并不是高不可攀，皖北地区用智能化武装人民群众，推进皖北“四化”同步发展有条件、有前景。皖北地区应特别注重运用互联网，把智能化因素融入“四化”同步发展之中，开拓皖北崛起的新路、快路。

5.加强网络管理，更好地抓住网民社会对高质量发展的机遇，应对新的挑战

尽管网民社会时代具有创新活力强劲、推动高质量发展等特征，但同时又会带来新的挑战，特别是对数数据安全、数字壁垒、社会伦理道德等都提出了严峻的挑战。为此，需要从网络管理视角抓住网民社会对高质量发展的机遇和挑战。我国于2017年须颁布实施了《网络安全法》，2021年又颁布了以下三个重要的法律法规：

一是《中华人民共和国数据安全法》，是我国首部数据安全领域极为重要的基础性立法，自2021年9月1日起正式施行。

二是《汽车数据安全管理若干规定(试行》，国家互联网信息办公室2021年7月5日审议通过，2021年10月1日起施行。由于汽车己广泛进入城乡居民家庭，该规定的施行从社会层面构建物网络安全保障，对规范汽车数据处理活动，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，促进汽车数据合理开发利用等都有重要作用。

三是《中华人民共和国个人信息保护法》，是一部保护个人信息的法律条款，自2021年11月1日起施行。

四是国家新闻出版署于2021年8月30日下发的《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，是在网络时代保护未成年人身心健康的一部重要规章。

以上四部法律法规及政府规章，反映了我国依法按规管理网络的原则，在规模超10 亿的网民社会，既可以抓住高质量发展的机遇，更可以主动应对超大规模网络社会在高质量发展中可能出现各种风险的挑战，也回应了中国对公众日益关注的数据滥用问题，受到企业和居民的拥护而得到顺利实施。我省应严格实施，广大网民要严格执行，通过网络管理抓住网民社会对我省高质量发展的机遇和挑战。